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岳芳敏:打通產業鏈“堵點”,跑出復產加速度

  文章來源:《南方》雜志2020年第6期    發布時間:2020-03-30

  ◎本文責編/郭芳

  既打贏疫情防控大戰,又答好復工復產大考,廣東將“兩難”變“兩全”。截至3月17日,廣東規模以上工業企業復工率達98.8%,復工人數962.92萬人。一些企業也借機加快創新、數字化發展,化危為機。

  但有關調研及資料表明,在這次全球范圍疫情的沖擊下,企業復產、正常運轉還面臨供應鏈、產業鏈、服務鏈不協同,國內外需求不振,國外疫情暴發等不確定性引致的外部沖擊等問題。當前廣東亟需正視現有及潛在問題,把握機遇,樹立信心,從供給側、需求側兩方面加強調控,從多個層面加強產業鏈協同,穩住和支持市場主體,增強經濟回升動力。

  全面審視企業面臨的困難與挑戰

  一是物流不暢、成本上升,國內外供應鏈條已經并將繼續受到沖擊。疫情影響下,一些制造業企業面臨供應鏈網絡節點斷裂、部分零部件缺失以及物流不暢、成本上升等一系列問題與困難,全球供應鏈網絡受到較大沖擊。

  在第二季度乃至更長時間,全球供應鏈特別是我國供應鏈的沖擊將來自于國外,特別是歐美國家因疫情日趨嚴重而可能影響到其制造業,進而沖擊全球供應鏈。日本作為全球半導體材料的重要供應商,如果疫情嚴重,供給受影響,則會嚴重影響到我國、我省的電子信息通信產業發展。據統計,2018年,我國進口的全部中間品中約有7.0%來自日本,其中對中間品和零部件合計占對日進口商品比例達到65%以上。這些零部件高度集中于汽車、高端裝備、化工領域。因此,若日本疫情進一步惡化,從供應鏈角度來看,我國的汽車、機械設備、化工行業在供應鏈上均存在一定風險。全球化下,疫情也很快全球化,供應鏈、產業鏈受到的沖擊也是全球化的。因此,亟需研究應對疫情蔓延全球后對我國、我省供應鏈、產業鏈的沖擊和影響。

  二是產業鏈不協同,存在斷鏈、鏈條外移風險。穩就業、穩投資、穩增長、穩外貿等“六穩”工作面臨較大不確定性。一方面,國內產業鏈存在協同難題。廣東服裝協會調查表明,有企業疫情期間從線下轉到線上的日均銷售額僅為疫情前的1/10。對于中小企業,疫情無疑是雪上加霜。很多企業復工后,因訂單變更或缺乏后續,存在復產難或不敢全面復產的問題,亟需在消費端、專業市場、銷售網點全面開業方面得到支撐。而這些中小企業,大多是上中下游產業鏈的主力軍。另一方面,國內產業鏈節點企業復工復產不同步、鏈條不能暢順銜接、協同,因此不能連貫。比如,上游化工品制造直接受到疫情影響,進而影響到其下游需求較大的行業,如橡膠塑料、造紙及加工、木材及加工、紡織業等,這些行業由于自身需求沖擊疊加化工品需求依賴,受到的影響或許更大。而先進制造業、高技術制造業如計算機、電子與光學設備、電氣機械、通用設備整個鏈條均受到一定影響,進而影響到其下游產業鏈的發展。這些行業正是廣東產業轉型升級的方向和重點。而下游產業的延遲復工復產,可能因為需求減少而影響到其上中游產業的發展,比如,建筑工程延后、汽車銷售減少,短期內都可能影響到對有色冶煉、金屬制品及其他相關中間品的需求。產業鏈條相互影響、相互促進,產業鏈不協同,則形成縱橫交錯的鏈條連鎖反應,進而影響到整個產業體系、經濟體系的發展。

  三是企業面臨市場需求亟待恢復的難題。經濟增長、經濟發展是一個供需互動相連的循環鏈,需求側影響到供給側的發展。受疫情影響,一些線下實體店、品牌店將關停或裁員,穩就業壓力加大。制造業有可能因為銷售降低、消費減弱而受到沖擊。疫情之下,亟需加強需求側調控,加大財政貨幣政策扶持力度,刺激需求,穩住供給端產業鏈,進而升級高端化。

  四是國外疫情大暴發導致不確定性加大,對金融體系、外貿帶來的外部沖擊亟待研究應對。我國當前是全球最大的出口國和主要的進口國。全球供應鏈在國內錯綜復雜地交織著。其中,廣東是全球制造業基地、外貿大省,也是全球化程度較高的省份。全球供應鏈受疫情蔓延可能發生連鎖反應,特別對于廣東這樣的外向型經濟大省,將可能因為國外供應鏈的斷裂而對國內產業鏈產生重大影響。外貿企業出口風險加大,將會出現訂單變更或取消問題,還有到貨后進口商因國內市場變化拒不付款問題,這迫使企業選擇付款發貨方式經營,出口規模因此受到影響。美國股市連續觸發熔斷機制,引發全球股市下跌、震蕩,多國貨幣貶值,金融體系將受到較大沖擊。對此,亟需我們對潛在的影響和沖擊提前研究,制定對策。

  樹立信心,把握機遇,化危為機

  一是樹立必勝信心,積極應對。要看到在疫情考驗面前我國表現出的顯著的制度優勢。當前黨中央、國務院和地方各級黨委、政府正采取各種政策措施,為企業紓困,力度還會繼續加大。我國已經取得了階段性防控疫情的成效,只要我們樹立信心,積極應對,共克時艱,就一定會戰勝各種困難問題和挑戰。必勝信心的樹立來自于當前大變局中的發展機遇。

  二是把握機遇,化危為機。在這場百年不遇的疫情中,我國已經先期取得了抗擊疫情的階段性成功。當前這輪經濟周期,很可能因為疫情加快觸底反彈。在全球疫情蔓延下,搶得先機,會有先發優勢。疫情下的經濟沖擊必須先控制住疫情才能得到緩解。先打贏疫情阻擊戰者,將獲得先機。一方面,廣東及時制定了暖企新政,疏通經濟運行循環鏈條各環節堵點,拉動消費者和投資者信心,降低疫情對經濟帶來的沖擊。政策效應下企業也迎來發展新機遇。正如國泰君安研究人員所預測的,對于先進制造業、高技術制造業如汽車、半導體、機械設備等行業核心零部件生產技術升級以及國內替代的訴求或將快速增加,帶來相關鏈條的進一步景氣。另一方面,大變局中危與機并存,大數據、線上教育培訓、線上醫療、線上消費、電商物流加快了新業態、新產業的發展。疫情帶來的產業鏈困難正在被解決,傳統行業比如紡織服裝、餐飲業、旅游業等消費類產品會迎來一個補償性消費期,消費的提振會對供應鏈、產業鏈帶來發展機遇。

  三是把握推動產業鏈轉型升級、高端化的機遇。當前廣東一些企業已經加快了創新驅動發展的步伐,闖出市場新藍海。比如,香雪制藥順抗疫之勢,把基于大數據、人工智能和物聯網的智慧中醫體系擴展布局到全國。汕頭市澄海區數千家玩具企業抱團抗疫,采購、銷售全鏈條云端辦理,新的發展機遇被創造出來。潮州市陶瓷企業加大力度引進自動化生產線,向工業智能化方向邁進。化危為機,粵企正成為新一輪產業革命的推動者和主力軍。

  四是把握政策協同效應、傳統基建+“新基建”帶來的經濟發展機遇。政策協同效應下,經濟發展迎來新機遇,突出表現在傳統基建與新基建協同發力。廣東要抓住新一波基建投資布局的機遇。“新基建”是發展信息化、智能化、數字化的重要載體,廣東要以加強戰略性、網絡型基礎設施建設為重點,加大消費升級和產業升級領域基建投資力度,進而有力推進結構轉型和產業升級,促進新業態、新產業、新服務發展。

  五是把握中國或將成為全球投資最佳區域選擇帶來的發展機遇。作為全球吸引外資排名第二的中國大陸(截至2019年,引入1400億美元外資),在本次抗擊新冠肺炎疫情中表現出了制度優勢和應變能力,為全球投資者營造了一個穩定、安全的營商環境。經濟增長勢頭強勁,4億多中產消費群體形成的市場引力,包容、開放的投資營商環境,快速恢復并不斷升級的供應鏈、產業鏈、服務鏈,都將成為吸引全球投資者的重要選項。一個正被認可的共識是,疫情之后,中國將加速匯集全球資金、技術和產業項目,我國產業轉型升級、經濟高質量發展將得以加速推動。

  產業鏈協同發展,穩鏈、固鏈、強鏈

  一是在精準防控疫情的前提下,繼續疏通供應鏈,打通企業復工復產堵點。一方面,嚴密防范輸入性疫情,繼續做好各項防控工作,為復工復產排憂解難,盡快恢復正常的工作生活,增強消費者和投資者信心。另一方面,準確、及時把握企業訴求和困難,提前謀劃應對舉措。同時,繼續加大對各類企業的扶持力度,特別是對供應鏈各環節節點的扶持。研究國外供應鏈對我省的影響沖擊,提前制定對策。

  二是積極協調產業鏈各環節,加大紓困力度,促進產業鏈協同發展,穩鏈、固鏈、強鏈。一方面,要看到我省現有產業鏈因具備產業集群優勢而形成的本地嵌入性。較完備的產業鏈、服務鏈及較強的制造能力和水平,具有很好的穩定性和定力。廣東的先進制造業、高技術制造業的全球供應鏈短期內很難外遷,比如作為大多數手機和筆記本電腦的制造業基地,珠三角對本地供應鏈、產業鏈形成較強的吸附力。另一方面,我們要重視當前疫情加劇了中美貿易摩擦下企業運營發展的成本和困難,亟待政府加大紓困力度,保障政策落地、惠及企業,從而穩鏈、固鏈、強鏈,推動產業鏈升級發展。

  三是加強需求側調控,“三駕馬車”齊頭并進。近年來,消費需求已經成為中國經濟穩增長的重要驅動力。我們須加強需求側調控力度,從消費端推動供給端盡快復產、持續發展。近兩個月來,政府推出的一系列政策舉措重點圍繞制造業企業復工復產,當下應盡快研究制定提振消費的舉措。在加大傳統基建、新基建投資的同時,提振內需,開拓外需市場。

  四是盡快研究應對外部沖擊的政策舉措。第二季度國外疫情可能呈現暴發高峰。疫情帶來的全球經濟發展不確定性在加大,將對我省高技術制造業供應鏈、傳統優勢產業鏈帶來較大沖擊,需及早研究、制定應對舉措。并繼續加大基礎研究和應用基礎研發投資力度,加快補鏈,扭轉“缺芯少核”的局面。

  五是引導企業擁抱新一代互聯網、大數據、人工智能,促進產業鏈轉型升級、高端化發展。疫情之中,一批粵企創新有為,就是最好的例證。政府加大扶持力度,幫助能力較弱的企業獲得創新能力,引導企業借力云制造、智造實現轉型升級。省工信廳聚焦100多家重點制造企業精準施策、穩鏈強鏈的做法,可以推廣復制。從核心企業、頭部企業做起,帶動產業鏈、供應鏈的中小微企業共同升級發展。

  六是把握廣東“雙區驅動”“雙核聯動”帶來的重大機遇。各級政府要研究把握“雙區驅動”效應帶來的發展機遇,把握新基建投資驅動帶來的發展機遇,加大創新發展投入和布局,為中長期高質量發展奠定基礎;加強廣州、深圳的合作協同發展,以“雙核聯動”形成新的擴散輻射帶動效應,特別是在創新驅動方面帶動粵東西北發展。

  (作者系中共廣東省委黨校經濟學教研部教授)

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